中国的资本市场不仅需要国家和政府的强力支持和指导，也需要制定出更多更好的保护投资者利益的政策。需要政策把宏观管好，把微观彻底放开，并将管理行为法制化，坚定不移地树立市场的信心，促进资本市场健康稳定地向前发展。

　　在中国证券市场处于十分危急的关头，国务院批准印花税下调减半，这既是让利于民的具体体现，也强烈地表明了政府呵护证券市场的决心和态度，意义重大。

　　许多人诟病政策在市场经济中发挥作用，甚至认为市场经济就只需通过市场手段这个无形之手调节经济即可，政策是多余的和有害的。这种看法本身就是幼稚和有害的，也被大量的国内外的社会实践证明是错误的。

　　无论是市场经济还是计划经济，都是相对而言的，彼此之间并没有绝对的界限。政策在两种经济条件下，都是必不可少的，只不过发挥的作用不同而已。计划经济条件下，政策是显形和刚性的，政府的政策和计划深入到社会生活的每个角落和细节，个人的自由度较小，这是适应社会生产力低下的社会生产关系的表现形式。而在市场经济条件下，政策是隐性和柔性的，需要调动方方面面的作用，充分发挥人的主观能动作用。即使允许个体的自由度很大，但也不能无法无天。政策的作用主要表现在管好宏观，放开微观。一旦微观的秩序和行为造成社会的动荡和混乱，政策就应该毫不犹豫地予以干涉和制止。“9.11”事件发生后，美国政府立即出台一系列的政策稳定社会和大局，即是最好的明证。

　　近几年来，中国证券市场一直风雨飘摇，在宏观层面，由于政策的几次试错，造成了投资者的巨大损失，因而有人指责中国股市是“政策市”，全盘否定政策的作用，这种态度显然是不可取的。虽然有些政策存在明显的偏差，带有中国早年的计划经济色彩，以及“摸着石头过河”的思想观念，但这并非政策本身的问题，而是制定政策和执行政策的管理者的思想观念，思维和能力等方面存在一些问题所造成的。现代社会中，任何时候都是需要政策的，这是社会分工和社会进步的要求和标志。

　　在中国资本市场诞生和发展初期，因为缺少理论和经验，所以一些政策的制定带有主观臆想及浪漫主义色彩，试验性质很强。但是，随着社会的进步，以及时代的发展，人们在不断的实践中必然就会意识到早年的政策过时了，不适应了，这就需要改进和改革。但改革不能割裂历史，也不能将市场推倒重来，幻想能在现实生活中构筑一个理想的“乌托邦”。而应该实事求是，理论联系实践，尊重客观规律，不断完善政策、方针，从而充分发挥主观能动性的作用，指导人类的社会实践活动，推动经济和社会不断向前发展，满足人们不断增长的物质和精神文明的需要。

　　政策的制定需要大智慧，而政策的执行则更加需要技巧和超一流的智慧。正是在这方面，中国证券市场的管理者们存在着某种欠缺，长期以来，市场管理，包括出台的一些政策始终摆脱不了微观管理的冲动，结果是丢了宏观，微观也没有搞好，不仅形成了市场的“边缘化”趋势，也使得方方面面对于管理层的意见和牢骚很大。但这并不能否定市场管理和市场政策本身的重要性，中国的资本市场不仅需要国家和政府的强力支持和指导，也需要制定出更多更好的保护投资者利益的政策。需要政策把宏观管好，把微观彻底放开，并将管理行为法制化，坚定不移地树立市场的信心，促进资本市场健康稳定地向前发展。(武汉理工大学化学工程学院 余运彪)