引 言

今年两会，李克强总理在政府工作报告中指出，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解。解决中小企业融资难融资贵的问题成为全国人大代表和政协委员关注的焦点之一。在全国两会的部长通道上，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清表示，解决小微企业融资难这个世界性难题，还需要大胆创新。

 

如何解决科技企业的融资难融资贵问题，也是我市科技、金融等相关部门的工作重点之一。目前，我市围绕科技金融工作已经形成了比较完善的科技金融融合政策体系、机构体系、产品体系和科技金融工作服务平台，科技金融工作在促进科技型中小微企业发展中发挥着越来越重要的作用。

 

成立于1995年的陕西斯瑞新材料股份有限公司是我市一家高科技公司。该公司以电真空触头材料为核心拳头产品，是电力领域用铜铬合金触头材料及轨道交通大功率牵引电机用铜铬锆合金转子材料两个细分领域的世界第一。2018年，公司销售收入4.5亿多元，是科创板培育企业。“我们公司于2014年申请科技金融贷，累计获得科技金融贷款4500万元，这些资金对于公司的发展发挥了巨大作用，我们非常感谢市科技局等相关部门对于企业发展的支持！”日前，谈到科技金融对于企业的发展的作用，陕西斯瑞新材料股份有限公司相关负责人告诉记者。

 

近年来，我市不断加强金融服务科技产业发展，科技金融已累计服务企业超过4500家，获得合作金融机构、投资机构等融资企业2856家次，融资总金额累计超过460亿元。在2018年，科技金融信贷服务企业超过1500家。获得科技金融贷款企业531家次，实际贷款金额24.36亿元，实现知识产权质押融资19.84亿元，知识产权质押融资全国排第五。

 

丰富政策体系  破解科技企业融资难题

我市科技企业普遍技术实力较强，但缺乏有效融资渠道，从而限制了科技企业进一步发展，在现有融资环境下，纯粹利用市场机制解决科技企业融资问题效果不理想。为此市科技局在充分了解银行、担保公司、保险公司、信托公司等金融机构业务特点的基础上，出台相应政策，通过政府增信和贴息、补助等降低融资成本的办法，解决科技企业发展所需资金，培育科技企业群体健康发展。

 

目前市科技局联合市财政局已经出台了《西安市科技金融结合信贷业务资金管理办法》《西安市科技保险补贴资金使用管理办法》《西安市科技型中小企业集合信贷计划方案》《西安市创业投资风险补偿管理办法》《西安市扶持小微企业创业创新担保基金管理暂行办法》等，科技金融政策体系日益丰富，科技企业融资环境越来越好。

 

系列科技金融政策的出台，极大地调动了各类金融机构开展科技金融融合工作的积极性，目前科技信贷业务合作机构包括：28家银行、25家担保公司；8家保险公司、2家保险经纪公司，科技金融合作金融机构群体进一步扩大。

政策引导  逐步完善科技金融产品体系

在科技金融政策引导下，各合作银行均推出创新信贷产品，如建设银行的“高新贷”、浦发银行的“微小宝”、北京银行的“智权贷”等众多针对科技中小企业的创新产品，产品创新力度强、种类多，有效满足了中小科技企业不同的融资需求。完善和拓展现有负债类产品，探索开发科技企业权益类产品。在现有知识产权质押融资贷款的基础上，拓展高新贷、金鹰展翅贷，订制瞪羚企业贷、科技小巨人贷，做好科技企业集合贷款的两年期、三年期贷款产品，满足不同期限科技企业负债资金需求，丰富科技企业的贷款品种。

 

据了解，典型产品包括：建设银行的“高新贷”（市科技局、高新区和建行共同开发的创新信贷产品，两级政府承担80%风险、建行承担20%风险的纯信用信贷创新产品）；邮储银行“政保银”贷款保证保险产品，吸纳保险公司加入到科技金融队伍中来。通过政府分担贷款风险和补助的形式，积极发挥保险公司在科技企业融资中的作用，目前希德电子已获得保险贷款。

 

招商银行知识产权质押贷。按照科技金融政策要求，西安科技金融服务中心与招商银行西安分行签订合作协议开发了招商银行知识产权质押贷，招商银行发放贷款，知识产权质押在金融中心，免评估省去了贷款企业评估费用，降低了贷款成本、缩短了获得贷款时间。同时，我市还开展创业创新担保基金扶持小微企业融资服务模式，通过市级政策性担保机构、合作银行和合作区县开展“政银担区”的合作，建立合理有效融资引导机制，缓解小微企业融资难题。

 

助推上市  提升科技企业融资渠道

对于中小科技企业，我市的科技金融主要解决其贷款难问题。对于发展规模较大，能力较强的科技企业，则主要鼓励和帮助企业通过股权融资，做大做强。截至目前，我市科技金融培育出新三板企业共计70多家，例如西安光谷防务技术股份有限公司、西安中熔电气股份有限公司、西安天一生物技术股份有限公司等。

 

在科创板上市潜力企业方面，培育出斯瑞工业、莱特光电、铂力特等。特别是陕西莱特光电材料股份有限公司，成立于2010年2月，主要从事OLED柔性显示所用核心上游材料研发生产销售。该公司于2014年开始申请科技金融贷款并获得科技金融贷款500万元，当时企业的年销售收入仅有2000余万元，截至目前企业已连续5年获得科技金融贷款5500万元，该公司于2016年新三板挂牌，2017年11月主动摘牌，目前是科创板培育企业，2017年收入达1.29亿元。

 

今年，市科技局将抢抓“科创板”设立机遇，加大科技金融创新力度，优化科技金融资源配置，吸引更多金融资源进行“精准滴灌”，实现全市科技企业融资数和贷款额持续增加。扩大知识产权质押融资、科保贷融资覆盖面，开发产业链融资、融资租赁等新型融资产品，制定发行双创债、创新型债券政策，重点支持科创板、创业板上市的潜力企业。配合推进“龙门行动计划”，加强与上海证券交易所科创板对接，优选300家科技企业进行上市培育，通过科技计划和科技金融支持打造科创板西安硬科技企业板块。支持西安科技金融中心加强与陕西股权交易中心合作，设立陕西股权交易中心科技创新板块，开展科技企业挂牌、股权融资、私募可转债融资等服务，促成企业股权融资和投资机构落户西安。

 

发展种子基金  扶持初创期科技企业

初创期科技企业经营风险较大，这个阶段一般社会资本不愿意投资，创业种子基金刚好满足初创期企业这个阶段的资金需求，还起到了种子基金的引导作用，为后续股权融资和科技金融贷款起到推动作用。

 

2014年西安科技创业种子投资基金成立以来，西安科技金融服务中心作为种子基金管理人，认真贯彻落实市委、市政府相关文件精神，依托专业投资管理团队，主动发掘和投资院（校）所科技成果产业化项目和企业，支持初创期、成长期科技企业发展；积极发挥种子基金的引导服务作用，联合具备创新条件的院（校）所和双创中心（或孵化器）共同设立子基金，加速科技成果转化，全面推动创新创业和院校经济。同时，充分利用金融中心的资源优势，为小微科技企业、创新项目和创业团队提供金融服务，打通产业和资本路径，加大创业成功率，激活我市投资创业环境。

 

种子基金已投资设立西科天使叁期基金、西交科创投资基金、知守君成基金及西交一八九六基金等基金，重点推动高校、院所科技成果转化体制改革。这些种子基金在推动院校经济方面发挥着独特作用。

 

今年，我市将大力推动科技金融服务平台和区域资本市场服务平台建设工作，完善政策体系、机构体系和产品体系，为我市科技型中小微企业创造更加宽松的融资环境。抢抓上海证券交易所科创板和陕西股权交易中心科技创新板机遇，建立我市科创板上市企业培育库，通过多种服务手段促进入库企业发展；大力推动大西安产业基金对外合作，通过引进外地优秀基金管理公司，推动科技招商和人才引进工作，为大西安追赶超越做出贡献。