占全国企业总数９９．６％的中小企业上周再次成为焦点。

　　９月１３日，发改委、财政部、央行、证监会等部委官员齐聚广州一次专题会议，对如何破除中小企业发展的政策障碍慎重表态。其中，降低中小企业上市门槛、减轻中小企业税赋、提高中小企业贷款坏账准备金等“实在”的政策信号备受关注。

多层次疏通融资渠道

 　　根据会议传递出的消息，集国家公共财政支持、资本市场直接融资、银行贷款、融资担保及微小企业无抵押担保贷款等多种方式一体的新型多层次融资体系正在组建之中。

　　证监会市场监管部主任谢庚透露，中小企业资本市场直接融资门槛将进一步降低，连续三年盈利、注册资金５０００万元以上等条件将被取消。这将通过正在全国人大进行最后修订的《证券法》体现，估计三个月内即能出台。同时，现在的中小企业板块也将率先完成股权分置改革，实行“新老划断”（即对首次公开发行的公司，不再区分上市和暂不上市流通的股份），建立全流通机制。证监会目前正在进行的具体工作是，细化发行和上市标准、创新中小企业板块交易制度、完善上市中小企业监管制度等。

　　更令中小企业动心的是，广受关注的公共财政支持政策也有望落实。财政部副部长朱志刚表示，除设立各项专项资金及相应基金外，国家将对中小企业税收政策进行调整。比如，实行低档税率、增值税简易征收、营业税减免和所得税暂时免征等等。

辅助政策集中出台

　　有数据显示，目前获得银行信贷支持的中小企业仅为１０％左右，因不能落实担保和抵押被拒贷的中小企业超过５６％。在此情形下，更多的中小企业只能目光“向下”：超过三成的中小企业通过非正规渠道融资，成本有时甚至超过３０％。

　　据了解，在解决中小企业融资难题方面政策将给予空前力度的支持。国家发改委副主任欧新黔透露，这些政策支持包括加大公共财政对中小企业的扶持力度、积极争取各级财政预算资金和国债资金对中小企业的支持及建立多层次的服务网络等。

　　朱志刚表示，加强政策统筹规划与协调配合是支持中小企业的一项重要工作。朱透露：除了调整政府采购政策，保证中小企业获得政府订单等，财政部还将对金融企业呆坏账准备金税前扣除比例进行相应调整，鼓励投资机构和金融机构为中小企业提供金融服务。

　　此外，对中小企业融资担保体系的政策支持力度也在加大。已经有多家担保机构获准暂时免征营业税；而修改中的《物权法》草案也为中小企业获取无抵押贷款留下法律通道。“一个多层次中小企业融资体系正在形成。”证监会市场监管部王娴博士表示。
（ 中国经营报 ）